Santa Fe Avanza en su Proyecto para Gravar Plataformas Digitales del Exterior: ¿Qué Implicaciones Tendrá para los Usuarios y la Cultura Local?

El gobierno de Santa Fe está impulsando una propuesta que podría cambiar el panorama tributario para las plataformas de servicios digitales en Argentina: la aplicación de un impuesto del 3% sobre ingresos brutos para empresas extranjeras que operen en la provincia sin domicilio local, tales como Netflix, Spotify y Uber. Este proyecto, incluido en la ley Tributaria 2025, busca generar un marco de igualdad fiscal entre servicios digitales nacionales y extranjeros, tal como explicó el ministro de Economía de Santa Fe, Pablo Olivares.

La Propuesta: Equidad Fiscal para el Mercado Digital

El ministro Olivares justificó la iniciativa resaltando la desigualdad actual: mientras que las plataformas digitales nacionales ya están sujetas a un 4,5% de ingresos brutos, las extranjeras han operado exentas de este tributo. Con esta modificación, Santa Fe planea incorporar la figura de «servicios digitales» bajo una tasa del 3%, buscando no solo regular el mercado, sino también obtener ingresos adicionales estimados en unos 2.500 millones de pesos anuales. Sin embargo, en la práctica, este impuesto recaerá sobre los usuarios, quienes verán reflejado el cargo en sus cuentas, como sucede con el IVA, debido a que las empresas ajustarán el valor de sus servicios.

«Le vamos a cobrar a Mickey y no a Patoruzú»

El gobierno provincial utiliza esta frase para ilustrar su política: las plataformas internacionales, como Disney o Uber, estarán obligadas a tributar, mientras que el cine local y los taxis podrán acceder a un crédito fiscal del 100% sobre el Impuesto de Patentes. La recaudación obtenida de los servicios digitales audiovisuales se destinará, en un 35%, al Fondo Provincial de Fomento a la Actividad Audiovisual. Este fondo, ligado a la futura Ley de Cine, pretende promover la producción cultural en la provincia, brindando apoyo a sectores artísticos y productivos locales.

¿Cómo se Implementará el Cobro?

Para la implementación del impuesto, el gobierno ha designado a las tarjetas de crédito y otros medios de pago como agentes de percepción. Esto significa que el gravamen se cobrará automáticamente cuando el usuario pague una suscripción o servicio digital, similar al sistema del IVA en otros servicios. Esta modalidad de cobro ya está en funcionamiento en provincias como Córdoba, Ciudad de Buenos Aires y Río Negro, donde los tributos aplicables a servicios digitales varían entre el 2% y el 5,5%.

Un Anhelo de Largo Recorrido

El proyecto no es nuevo en Santa Fe. En 2017, la Legislatura provincial aprobó una iniciativa para gravar a empresas extranjeras de entretenimiento en línea, específicamente a Netflix, que entonces dominaba el mercado. Sin embargo, el intento quedó frustrado por la ausencia de una presencia física de estas empresas en la provincia, lo que hacía difícil su retención. La AFIP, en un intento de captar el IVA sobre estos servicios, estableció que los usuarios serían los responsables de pagar el impuesto, pero esto también encontró resistencias y limitaciones.

El gobernador Omar Perotti intentó, sin éxito, avanzar con un esquema similar. Ahora, la nueva propuesta busca aplicar un marco claro y efectivo: los agentes de percepción, como las tarjetas de crédito, debitarán el impuesto directamente de las transacciones, garantizando que el gravamen se efectúe de manera automática.

Impacto en el Consumidor y en la Cultura Local

A pesar de la justificación basada en la equidad fiscal, el tributo, al ser transferido al consumidor, podría elevar los costos de servicios digitales en la provincia, en un contexto donde los usuarios ya enfrentan impuestos sobre bienes y servicios internacionales. Esta medida, aunque equipara la carga fiscal entre empresas locales y extranjeras, pone la mayor parte de la responsabilidad en los consumidores, quienes deberán absorber los costos adicionales de entretenimiento y servicios digitales.

Por otro lado, el impacto cultural podría ser positivo: el proyecto destina un tercio de la recaudación obtenida del gravamen a la promoción de la industria audiovisual local, incentivando a cineastas, artistas y productores de contenido santafesinos. Este financiamiento podría marcar una diferencia significativa en el desarrollo de la industria cultural en la provincia, fortaleciendo su identidad y potencial creativo en el mercado nacional.

Un Contexto de Reformas y Nuevas Iniciativas Tributarias

Este proyecto de ley se suma a una serie de medidas impositivas en la provincia de Santa Fe que incluyen la adhesión al blanqueo de capitales y al Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI). En este marco, la aplicación de un impuesto a las plataformas digitales refuerza la intención del gobierno de ampliar su base tributaria, atrayendo ingresos desde diferentes áreas de la economía, incluidos los servicios digitales, que hasta ahora operaban en una especie de vacío fiscal.

Perspectivas de Futuro

Si se aprueba esta ley, Santa Fe se unirá a las provincias que ya gravan los servicios digitales internacionales. Esto podría abrir el camino a un modelo más consolidado de tributación digital en Argentina, sentando precedentes para otras provincias que aún no han implementado este tipo de impuesto. La implementación efectiva del tributo también dependerá de la capacidad de la provincia para establecer sistemas de percepción que sean efectivos y claros para los contribuyentes, sin generar complicaciones adicionales para los usuarios finales.

Con este proyecto, Santa Fe no solo busca actualizar su sistema fiscal a las realidades de la economía digital, sino también aprovechar el impulso económico para nutrir sus industrias culturales. En un contexto donde las plataformas digitales dominan el consumo de entretenimiento, este cambio en la estructura tributaria podría generar recursos valiosos para el desarrollo regional, aunque el peso recaiga, en última instancia, sobre el consumidor.